ספינות קרב, טילים ונשק לייזר: מי המדינה שמובילה במרוץ החימוש העולמי?

ספינות קרב, נגמ"שים וחץ 3: גרמניה מגדירה מחדש את מעמדה הביטחוני

לביקור האחרון שלו בחזית המזרחית של נאט"ו, כ־20 ק"מ מהגבול עם בלארוס, הגיע בתחילת מאי קנצלר גרמניה אולף שולץ בבטנו של נגמ"ש תוצרת מדינתו. הוא ירד ממנו עם בכירים אחרים, לבוש בג'ינס, מעיל גשם ומגפיים, ועשה את דרכו לאוהל שבו צפה בתרגיל הגדול ביותר של נאט"ו אי פעם, שכלל יותר מ־20 אלף משתתפים.

 קנצלר גרמניה אולף שולץ בתרגיל נאט''ו לפני שבועיים. תוכנית בשווי 100 מיליארד אירו / צילום: Reuters, Kay Nietfeld

לצדו ניצב נשיא ליטא. מל"ט גרמני לתצפית שייט בשמיים. עצים נפלו ביער בעקבות ירי טנקים וארטילריה. השניים הסתכלו במשקפות שדה בנעשה, בזמן שעיתונאים מסתכלים עליהם. "כל הביקור הזה צועק מילה אחת", אבחן המגזין דר שפיגל, "צייטנוונדה!".

המונח הזה, "נקודת מפנה היסטורית" בתרגום חופשי, מאפיין את מדיניות הביטחון הגרמנית מאז הפלישה הרוסית לאוקראינה לפני יותר משנתיים. הקנצלר שולץ, ראש המפלגה הסוציאל־דמוקרטית, עורך דין לענייני עבודה בעברו, מי שהפגין בשנות השבעים עם שיער מתולתל נגד מלחמות ואנרגיה אטומית, הכריז כשבועיים בלבד אחרי התחלתה על שינוי כיוון דרסטי. לא עוד צמצום צבאי, לא עוד סדר כוחות דועך, לא עוד התווכחות עם נאט"ו לגבי הצידוק שבהוצאה של 2% מהתמ"ג לפחות על ביטחון. הארנק נפתח, התקציב הגרמני נפרץ, ולאחר מכן שרת ההגנה מהמפלגה הוחלפה בנץ ביטחוני שמדבר על גיוס חובה ועל "מוכנות מיידית למלחמה". גרמניה יצאה למסע רכש והתעצמות צבאית.

בתור הכלכלה הגדולה באירופה לגרמניה יש את המשאבים להוציא על ביטחון. בנאום שלו אחרי פרוץ המלחמה באוקראינה הודיע שולץ על תוכנית עשור בשווי 100 מיליארד אירו, שיוקצו לצרכים דחופים - טנקים, הגנה אווירית, מל"טים, טילים ועוד. תקציב הביטחון של המדינה, שהצטמצם במונחים ריאליים בשנים האחרונות, הוגדל בהדרגה בשנתיים האחרונות, ועומד כעת על כ־59 מיליארד אירו.

ייתכן שזה לא המספר הסופי. בחודש שעבר הודיע שולץ, על רקע ביטול תקציבים למשרדים אחרים, על הגדלה נוספת של 7 מיליארד אירו בתקציב הביטחון. תוספת זו תוקצה להצטיידות בשתי ספינות קרב נוספות ולייצור עצמי של כ־900 נגמ"שים על ידי חברת ריינמטאל. מניית חברה גרמנית זו, אגב, זינקה ב־250% מאז המלחמה באוקראינה. עוד 10 מיליארד אירו תעלה הקמת חטיבה שתהיה פרושה באופן קבוע בליטא, תשעה מיליארד מהם לציוד, ומיליארד מדי שנה על ההוצאה השוטפת הכרוכה בהצבת כ־5,000 חיילים גרמנים שם, לראשונה מאז מלחמת העולם השנייה.

יטלטל את אירופה

במקביל תוכנית הדגל של גרמניה להגנה אווירית מתבססת על חץ 3 הישראלי, שעלה לה כ־3.5 מיליארד אירו. ההבנה כי רוסיה יכולה לתקוף בטילים את המדינה - תסריט שנשיא רוסיה לשעבר דמיטרי מדבדב כבר הזכיר כמה פעמים בנאומיו הקיצוניים - הכתה בגרמנים בן לילה אחרי פברואר 2022, והלהיטות שלהם למערכת הישראלית הוכיחה את עצמה בחודשים האחרונים, כאשר החץ הצליח ליירט בהצלחה טילים בליסטיים מתימן ומאיראן.

אבל המשימה עדיין מורכבת, מבצעית ופוליטית. המדינה תצטרך לעבור תהליך אדיר של התחמשות כדי להפוך את הצבא שלה למוכן, ולהפוך עשורים של מדיניות פיוס ודיאלוג־מעל־הכול לגיבוש סוג כלשהו של הרתעה. שיעור הגרמנים שמצהירים כי הם מוכנים להילחם בעבור ארצם הוא בין הנמוכים בעולם (18%), ולכן, לצד הרעיונות בדבר גיוס חובה, הציף משרד הביטחון הגרמני גם את האפשרות שכל אזרח אירופי ישרת בצבא הגרמני.

התהליך של התחמשות גרמנית יטלטל את אירופה. לא במקרה האיחוד האירופי נוסד באמצעות יצירת שוק משותף לפלדה ולפחם - שני מרכיבי היסוד בתעשייה הצבאית - והעברת סמכויות מהממשלות הלאומיות לגוף על־לאומי בתחום ייצור זה. הרעיון היה לנטרל את הסיכון להתעצמות צבאית עצמאית של אחת ממדינות אירופה. משם אמנם התרחב האיחוד האירופי לשלל תחומים אחרים, אבל כעת, כאשר נפתח מרוץ חימוש חדש ביבשת, לראשונה למעשה מאז מלחמת העולם השנייה, ההשלכות עדיין לא ידועות. ה"צייטנוונדה" מדבר על מוכנות צבאית, אבל בדרך אליה גרמניה אולי תצטרך להגדיר מחדש את מעמדה האירופי והגלובלי.

"תוספת תקציב הביטחון הגדולה זה 30 שנה": בריטניה מפתחת נשק לייזר ואת הטנק הראשון שלה

ראש ממשלת בריטניה רישי סונאק התייצב בוורשה לפני כשבועיים עם בשורה שהדהדה בנאט"ו כולה: הממלכה המאוחדת, כבר כיום אחד הכוחות הצבאיים החזקים ביותר והשישית מבחינת ההוצאה הצבאית בעולם, הולכת להגדיל משמעותית את תקציב הביטחון שלה. הסיבה העיקרית לכך היא האיום הנשקף ממזרח, מרוסיה. "היום אני מודיע על הגדלת התקציב הגדולה ביותר זה שני עשורים", אמר. בריטניה, פירט, מתכוונת להוציא 2.5% מהתמ"ג שלה על ביטחון. עד כה מטרה זו הייתה כללית, אלא שכעת סונאק הודיע לראשונה כי היא תושג עד 2030.

 ראש ממשלת בריטניה רישי סונאק עם חיילים בברלין. ''ציר של מדינות העובדות כדי לערער דמוקרטיות'' / צילום: Associated Press, HENRY NICHOLLS

את נוף האיומים הנשקף לממלכה המאוחדת תיאר סונאק בבירור. "יש כיום ציר של מדינות אוטוקרטיות כמו רוסיה, איראן וסין, העובדות יחד באופן הולך וגובר כדי לערער דמוקרטיות ולעצב מחדש את הסדר העולמי". כל שלוש המדינות הן איום לצבא הבריטי ולאינטרסים בריטיים שעדיין נמתחים כל הדרך לאסיה.

בשנה החולפת, לפי נתוני ממשלת בריטניה, הוציאה המדינה כ־53 מיליארד ליש"ט (66 מיליארד דולר) על ביטחון. בשנה הבאה התקציב הזה אמור לצמוח ל־57 מיליארד. היא הקדימה להבין את הצורך בהתעצמות צבאית, והחלה בתהליך כבר ב־2020, אז הממשלה השמרנית החליטה על "התוספת הגדולה ביותר זה 30 שנה". זו אמורה להמשיך כעת, כאמור, עם התחייבות להוצאה של 2.5% מהתקציב השנתי עד סוף העשור. אם ב־2021 עמד תקציב הביטחון הבריטי על כ־46 מיליארד ליש"ט, הרי שב־2030 הוא צפוי לעמוד על 87 מיליארד ליש"ט. לכאורה כמעט הכפלה. בפועל, בגלל האינפלציה במדינה, העלייה מתונה יותר, אך עדיין גבוהה.

אם בעבר מדינות נאט"ו כיוונו ל־2% מהתמ"ג על הוצאה צבאית, ובריטניה העלתה את הרף עתה ל־2.5%, יש מדינות שכבר מדברות על 3%. דיווחים בארה"ב בימים האחרונים טענו כי דונלד טראמפ מתכנן לדרוש זאת מחברות נאט"ו אם ייבחר שוב לנשיאות (ארה"ב מוציאה כ־3.7%, וישראל כ־5.3% - א"א).

"איומים של עולם מפוצל"

אז על מה בריטניה הולכת להוציא את הכסף? הפרטים נמצאים בתוכנית ממשלתית שפורסמה במקביל להצהרת סונאק לפני כשבועיים, בשם Defending Britain. מלבד הצרכים השוטפים ומה שנראה כמו הגדלת סדר כוחות, בריטניה עובדת על פיתוח נשק לייזר ליירוט מטרות אוויריות בשם DragonFire, כמו גם על מטוס קרב עתידי שיחליף את הטורנדו (עם איטליה ויפן). יותר מ־10 מיליארד אירו יוקצו ל"ייצור תחמושת מקומי" ולצבירת מלאים, אחרי שהמלחמה באוקראינה ובעזה יצרה מחסור המורגש בימים אלה. נוסף על כך, בריטניה הכריזה כי היא עומדת לפתח את הטנק הראשון שנבנה בממלכה המאוחדת זה 20 שנה.

"עלינו להתמודד עם האיומים הכרוכים בעולם מפוצל", קובע הדוח. הבריטים מתגאים כי הדבר יהפוך אותם, במונחים מוחלטים, למדינה שהוציאה הכי הרבה בשנה הנוכחית מבין חברות נאט"ו, מלבד ארה"ב. במקרה הבריטי כדאי לציין כי גם מפלגת הלייבור - שכעת באופוזיציה, אך צפויה להקים את הממשלה אחרי הבחירות שיתקיימו השנה - תומכת במטרה של הוצאת 2.5% מהתמ"ג על ביטחון, כך שהמהלך יציב מבחינה פוליטית.

המשחק הכפול של הממשל הסיני והזינוק בתקציב הרוסי

כשמומחים נדרשים לסוגיית מרוץ החימוש הגלובלי הנוכחי, הם מצביעים על מה שנראה כפערים אדירים בין ההוצאה הצבאית האמריקאית לזו הסינית. 916 מיליארד דולר בשנה מול 296 מיליארד דולר (בהתאמה) אמורים להבטיח יתרון טכנולוגי צבאי שיסייע לשמר את ארה"ב ככוח הצבאי החזק ביותר על הגלובוס, ללא עוררין.

 הנשיא הסיני שי ג'ינפינג. רוצה להפוך את הצבא ל''חזק ברמה עולמית'' / צילום: Associated Press, Vincent Yu

אבל בשנים האחרונות גוברות ההערכות כי פשוט לא ניתן לסמוך על המספרים שמציגים הסינים. במקום זאת, המציאות היא ככל הנראה שהם מוציאים כמו האמריקאים על ביטחון, בעודם מדברים בעיקר על דיפלומטיה ורצון בשלום. סנטור אמריקאי חשף באחרונה כי הממשל מעריך שההוצאה הסינית עומדת לפחות על 700 מיליארד דולר. העובדה כי ההוצאה הביטחונית הגוברת שנה אחרי שנה כבר שלושה עשורים ברצף - תופעה ייחודית לגבי כל כלכלות העולם - מסייעת להגביר את החשדנות.

סין היא "הזרז העיקרי להוצאות ביטחון באזור אסיה, מכיוון ששכנותיה רואות בכוח הצבאי הגובר שלה סיבה לחזק את היכולות הביטחוניות שלהן", כתב מכון SIPRI. הנשיא הסיני שי ג'ינפינג הציב יעד להפוך את הצבא הסיני ל"חזק ברמה עולמית" עד 2027, והשנה, למרות צרות כלכליות, גדל תקציב הביטחון הסיני ב־7%, כפי שהיה בשנה שעברה. לסינים תעשייה צבאית מקומית, אך הם גם בקשרים טובים עם התעשייה הצבאית הצרפתית והסינגפורית. הם מחזיקים את הצבא הגדול בעולם מבחינת מספר חיילים, עם יותר משני מיליון.

 פוטין מבקר במפעל טנקים ברוסיה. מגייסים תקציבי ביטחון מכל הבא ליד / צילום: Associated Press, Ramil Sitdikov

ברוסיה, לעומת זאת, אין יותר מדי העמדות פנים, והכלכלה מוקדשת כעת למאמץ המלחמתי באוקראינה בקיבולת שלא הייתה בעבר. תקציב הביטחון זינק ל־109 מיליארד אירו לכל הפחות, 24% יותר מאשר בשנה שעברה, ואמור לצמוח עוד יותר. היא מוציאה 6% מהתמ"ג שלה על התחמשות, לפי הערכות מינימליות, ומוציאה יותר על ביטחון מאשר בכל תקופת זמן מאז התפרקות ברית המועצות. הממשלה מגייסת תקציבי ביטחון מכל הבא ליד, כולל מסים על חברות, אוליגרכים ואזרחים.